Информация о международном климатическом регулировании, участии Республики Молдова в реализации Парижского соглашения также содержится в рубрике:
Предыстория Международного Климатического Регулирования
В далеком 1896 году шведский ученый Сванте Август Аррениус внес революционное предположение о том, что человеческое потребление ископаемого топлива может вызвать значительное увеличение уровня углекислого газа в атмосфере и, как следствие, глобальное потепление. Однако его идеи остались незамеченными на тот момент.
В 1930-х годах средняя температура в США и Северном Атлантическом регионе начала расти, привлекая внимание ученых. Гай Стюарт Каллендар, опираясь на работы Аррениуса, впервые представил миру исследование о влиянии ископаемого топлива на климат. Хотя его работа вызвала интерес, но из-за отсутствия у Каллендара докторской степени, она была встречена с некоторым скепсисом. Тем не менее, ученый продолжал свои исследования и стал важным фигурой в изучении изменений климата.
В 1950-х годах научное сообщество признало, что изменение климата происходит, но точная причина оставалась неясной. Одновременно стало очевидным, что озоновый слой Земли подвергается разрушению из-за определенных химических веществ, что имеет серьезные последствия для здоровья человека.
В 1985 году была принята Венская конвенция об охране озонового слоя, ратифицированная 197 странами. Ее цели включали сокращение производства и потребления озоноразрушающих веществ, сотрудничество в исследованиях и разработке альтернативных технологий. Эта конвенция послужила основой для Монреальского протокола 1987 года, который установил конкретные сроки и обязательства по сокращению озоноразрушающих веществ.
23 июня 1988 года ведущий ученый NASA Джеймс Хансен на слушаниях в Сенате США продемонстрировал результаты компьютерных моделей, подтверждающие роль человеческой деятельности в изменении климата. Эти события стали отправной точкой для глобального обсуждения, и в конечном итоге привели к созданию Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) для объективной оценки фактов изменения климата, его причин и возможных последствий.
Рамочная Конвенция ООН об Изменении Климата
В июне 1992 года состоялся исторический саммит Земли (UNCED), на котором собрались представители 179 стран. Одним из главных вопросов обсуждения стало изменение климата, и именно тогда была предложена для подписания и ратификации Рамочная Конвенция Объединенных Наций об Изменении Климата (РКИК).
Цель этого документа заключалась в том, чтобы признать изменение климата как глобальную проблему и содействовать сотрудничеству стран в регулировании климата с целью стабилизации уровня парниковых газов в атмосфере на уровне, который не представляет угрозы для климатической системы. Изначально ответственность за снижение выбросов была возложена на развитые страны, учитывая их исторический вклад и наличие ресурсов для этого, в то время как развивающиеся страны могли принимать участие добровольно.
Ратификация РКИК произошла лишь в 1994 году, и стоит отметить, что обязательства, принятые странами, были добровольными. Тем не менее, это стало первым шагом в направлении международного сотрудничества по регулированию климата.
Киотский Протокол
В декабре 1997 года было подписано первое дополнение к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата, получившее название Киотский протокол. Этот исторический документ был ратифицирован 192 странами в феврале 2005 года. Основная цель протокола заключалась в снижении выбросов парниковых газов, таких как CO2, CH4, N2O, а также фторсодержащих газов (SF6, ГФУ, ПФУ), развитыми странами на 5 процентов в период с 2008 по 2012 год по сравнению с уровнем 1990 года.
В 2012 году была принята Дохийская поправка к Киотскому протоколу, согласно которой страны, участвующие в протоколе, обязались сократить выбросы парниковых газов не менее чем на 18% от уровня 1990 года в течение восьмилетнего периода с 2013 по 2020 год. Эта поправка вступила в силу 31 декабря 2020 года, однако количество стран-участниц значительно сократилось по сравнению с первым периодом.
Важно отметить, что Киотский протокол также внедрил ряд рыночных механизмов для помощи странам в достижении целей по снижению выбросов парниковых газов:
- Международная торговля выбросами (International Emissions Trading): Развитые страны устанавливали цели по ограничению выбросов и получали разрешения на выбросы. Неиспользуемые разрешения могли передаваться превысившим свои цели странам.
- Механизм чистого развития (Clean Development Mechanism — CDM): Этот механизм позволял развитым странам осуществлять проекты по сокращению выбросов в развивающихся странах и использовать полученные сертифицированные сокращения выбросов для достижения своих обязательств.
- Совместное осуществление (Joint Implementation): Этот механизм позволял развитым странам получать единицы сокращения выбросов от проектов по сокращению выбросов в других развитых странах и использовать их для достижения своих целей.
В 2001 году для финансирования проектов по адаптации и программ в развивающихся странах был создан Адаптационный фонд . В первый период финансирование осуществлялось за счет части доходов от деятельности Механизма чистого развития, а во второй период — также за счет выручки от Международной торговли выбросами и Совместного осуществления.
В качестве альтернативы механизмам Киотского протокола, получили широкое распространение добровольные стандарты, такие как Gold Standard и Verified Carbon Standard, ориентированные на добровольные обязательства компаний. Эти стандарты предоставляли большую свободу сторонам при реализации климатических проектов и использовании углеродных единиц.
Парижское Соглашение
В 2015 году международное сообщество сделало ещё один важный шаг в решении проблемы изменения климата, подписав Парижское соглашение. Этот исторический документ был ратифицирован 190 странами через год после его подписания. Соглашение ставит перед странами цель удержания роста глобальной средней температуры ниже 2°C по сравнению с доиндустриальным периодом, а также приложения усилий для ограничения роста температуры до 1,5°C.
Также цели Парижского соглашения включают в себя повышение способности общества адаптироваться к изменению климата и содействие развитию с минимальными выбросами парниковых газов, не угрожая производству продовольствия. Кроме того, соглашение призывает к приведению финансовых потоков в соответствие с низкоуглеродной траекторией развития и сопротивляемости к изменению климата.
Особенностью Парижского Соглашения является то, что все страны, включая как развитые, так и развивающиеся, несут обязанность сокращать выбросы парниковых газов. Однако каждая страна устанавливает собственные цели с учетом своего уровня развития и технологических возможностей.
В отличие от Киотского протокола, обязательства по сокращению выбросов в Парижском соглашении являются добровольными. Однако страны обязаны отслеживать свои выбросы парниковых газов и предоставлять отчеты о достигнутых результатах.
На конференции COP 26 в Глазго были предложены два вида рыночных механизмов для помощи странам в достижении целей Парижского соглашения:
- Статья 6.2: Этот механизм предусматривает торговлю результатами предотвращения изменения климата на международном уровне на основе соглашений между странами. Между Республикой Молдова и Японией заключено и реализуется соответствующее соглашение.
- Статья 6.4: Этот механизм предусматривает создание глобального углеродного рынка под эгидой ООН для централизованного снижения глобальных выбросов. Для введения в действие механизма статьи 6.4 потребуется достижение соглашения по ряду важных аспектов, включая методологии, механизмы поглощения парниковых газов, мониторинг и оценку рисков возврата газов в атмосферу, инструменты устойчивого развития и порядок разрешения споров.
Участие Республики Молдова в реализации Парижского соглашения
Республика Молдова активно участвует в международных усилиях по борьбе с изменением климата. Она является стороной ключевых документов, таких как Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (подписана 12 июня 1992 года, ратифицирована Постановлением Правительства № 404 от 9 июня 1995 года), Киотский протокол (ратифицирован Законом № 29 от 13 февраля 2003 года) и Парижское соглашение (подписано 21 сентября 2016 года, ратифицировано Законом № 78 от 04 мая 2017 года).
В рамках Механизма чистого развития на территории Республики Молдова осуществлялись климатические проекты.
25 сентября 2015 года Молдова представила предполагаемый определяемый на национальном уровне вклад (Intended National Determined Contribution — INDC или NDC1), который предусматривал безусловную цель в масштабах всей экономики сократить выбросы парниковых газов на 64-67 процентов по сравнению с уровнем 1990 года в 2030 году и приложить все усилия для сокращения своих выбросов на 67 процентов.
Предполагаемое сокращение могло быть увеличено до 78 процентов по сравнению с уровнем 1990 года при наличии глобального соглашения, касающегося важных вопросов, включая недорогостоящие финансовые ресурсы, передачу технологий и техническое сотрудничество, доступные всем в масштабе, соответствующем вызову глобального изменения климата.
4 марта 2020 года Республика Молдова обновила определяемый на национальном уровне вклад (National Determined Contribution — NDC2), поставив новую безусловную цель в масштабах всей экономики страны сократить выбросы парниковых газов на 70 процентов по сравнению с уровнем 1990 года к 2030 году.
Предполагаемое сокращение при тех же условиях в NDC2 может быть увеличено до 88 процентов, вместо 78 процентов, как было определено в NDC1.
Также Молдова участвует в реализации климатических проектов по статье 6.2 Парижского соглашения в рамках Joint Crediting Mechanism.