Введение в CBAM
Трансграничное углеродное регулирование Европейского Союза (CBAM) — это важная инициатива, направленная на сокращение выбросов парниковых газов к 2030 и 2050 годам, а также на противодействие изменению климата в странах-экспортерах в ЕС. Эти страны могут внедрить аналогичные углеродные налоги в своих юрисдикциях, что позволит им частично или полностью освободиться от обязательств по CBAM.
История и цели
С 2005 года европейские производители оплачивают выбросы углерода через систему торговли квотами на выбросы ЕС (EU ETS). Чтобы сохранить конкурентоспособность экспортных товаров, многим из них были предоставлены бесплатные квоты на выбросы.
CBAM будет введён поэтапно, начиная с ограниченного числа товаров для проверки её эффективности и глобального воздействия. Постепенно CBAM будет распространяться на большее количество товаров и секторов, и европейские производители потеряют право на бесплатные квоты, что вынудит их и импортеров платить полную стоимость за углеродные выбросы.
Консультации с заинтересованными сторонами
Консультации начались в 2014 году, когда обсуждались вопросы утечки углерода после 2020 года. Утечка углерода происходит, когда компании перемещают углеродоёмкое производство за границу из-за высоких затрат на углерод в ЕС. Эти консультации показали, что существующие меры не способствуют достаточному развитию инноваций и сокращению выбросов.
“Зелёная сделка” ЕС и дальнейшие шаги
В декабре 2019 года в рамках “Green Deal” ЕС было предложено внедрение CBAM. В 2020 году прошли публичные консультации по вариантам внедрения CBAM. В период с 2021 по 2023 годы были приняты соответствующие регуляции.
Переходный период и отчетность
С 1 октября 2023 года до 31 декабря 2025 года компании-экспортеры обязаны будут ежеквартально отчитываться об углеродном следе своей продукции (цемент, электроэнергия, удобрения, железо и сталь, алюминий, водород). Исключения касаются отправлений стоимостью не более 150 евро и товаров в личном багаже пассажиров. Импортеры обязаны регистрироваться как авторизованные декларанты CBAM и отчитываться о выбросах. До конца 2025 года сертификаты CBAM не требуются, и финансовые компенсации не выплачиваются.
Запуск
С 1 января 2026 года начнётся окончательный период действия механизма. Импорт товаров будет разрешён только авторизованным декларантам, которые должны будут приобретать сертификаты на ввоз продукции.
Расширение
К 2030 году CBAM планируется охватить все сектора, включенные в систему торговли выбросами ЕС, включая переработку нефти, добычу полезных ископаемых, производство всех металлов, целлюлозы и бумаги, стекла и керамики, кислот и органических химикатов, авиацию и судоходство. Полное внедрение системы ожидается к 2034 году.
Стоимость сертификата
Стоимость сертификата CBAM будет напрямую связана с ценой на квоты системы торговли выбросами ЕС. Цена сертификата будет рассчитываться каждую неделю на основе средней аукционной цены квот EU ETS. Импортёры будут обязаны декларировать выбросы, связанные с импортируемым товаром, и приобретать соответствующее количество сертификатов. Сумму, уплаченную в виде углеродного налога в стране-экспортёре, можно будет вычесть из стоимости сертификатов CBAM.
Выводы
CBAM направлен на снижение углеродоёмкости производства как внутри ЕС, так и в странах-экспортёрах. Для минимизации затрат при экспорте продукции в Европейский Союз, Республика Молдова модернизирует национальное законодательство, создавая к 2026 году собственную систему квотирования.