16 мая 2024 года опубликован рамочный Закон о действиях в области климата, который устанавливает нормативную базу для достижения Республикой Молдова климатической нейтральности к 2050 году. Закон направлен на выполнение целей Парижского соглашения по снижению глобальной температуры и адаптации к изменениям климата, применяя финансовый механизм ценообразования за выбросы углекислого газа и принцип “загрязнитель платит”.
Цели закона:
- Разработка и реализация программных документов: Закон обязывает разрабатывать и реализовывать документы, направленные на выполнение национальных задач в области климата и энергетики, согласованных с Парижским соглашением и Договором о создании Энергетического сообщества.
- Финансовое планирование: Обеспечение планирования выделения финансовых ресурсов для достижения низкоуглеродного развития и повышения климатической устойчивости.
- Мониторинг и отчетность: Обеспечение полного, актуального и прозрачного мониторинга выбросов парниковых газов и отчетности о достигнутом прогрессе.
- Доступ к информации: Обеспечение доступа общественности к информации о планировании и реализации мер по снижению выбросов и адаптации к изменениям климата.
Для достижения промежуточных климатических целей к 2030 году в соответствии с обновленным ОНУВ закон устанавливает следующие принципы:
- Климатическая нейтральность к 2050 году.
- Справедливое и устойчивое сокращение выбросов.
- Предотвращение загрязнения окружающей среды.
- Принцип предосторожности.
- Принцип «загрязнитель платит».
- Справедливый и равноправный переход.
- Совместные обязательства по планированию, отчетности и мониторингу.
- Прозрачность и доступность информации.
В Законе детально прописаны полномочия органов государственной власти и ведомств, в том числе Национальной комиссии по изменениям климата.
Согласно статье 26 Закона «О действиях в области климата» операторы, осуществляющие виды деятельности, подпадающие под действие данного закона, обязаны выполнять ряд важных задач для обеспечения контроля и снижения выбросов парниковых газов (ПГ). Вот основные обязанности операторов:
- Получение комплексного природоохранного разрешения: Операторы обязаны осуществлять промышленные и экономические виды деятельности на основании комплексного природоохранного разрешения, которое предоставляет право на выбросы ПГ всей стационарной установкой или ее частью. Это разрешение должно соответствовать требованиям оценки плана мониторинга выбросов парниковых газов.
- Обеспечение точности данных: Операторы должны обеспечивать правильность и полноту всех данных и информации, представленных Агентству окружающей среды, в течение всего срока действия комплексного природоохранного разрешения.
- Предоставление данных для проверки: Операторы обязаны предоставлять данные и информацию, необходимые для облегчения проверки выбросов ПГ в соответствии с Положением об аккредитации и требованиями к верификаторам выбросов парниковых газов, утвержденным Правительством.
- Разработка и согласование плана мониторинга: Операторы должны разрабатывать план мониторинга выбросов парниковых газов и согласовывать его с Агентством окружающей среды. Этот план должен включать меры по мониторингу и отчетности по выбросам ПГ, методологию мониторинга и другие необходимые меры.
- Ежеквартальная отчетность: Операторы обязаны ежеквартально предоставлять данные о выбросах и переносе загрязнителей, связанных с видами деятельности, предусмотренными приложением 1, через Регистр выбросов и переносов загрязнителей (РВПЗ).
- Проверка данных верификатором: Операторы должны обеспечивать проверку данных, представленных на согласование или утверждение Агентству окружающей среды, верификатором.
- Годовое уведомление: Операторы обязаны ежегодно до 1 декабря уведомлять Агентство окружающей среды о наличии или отсутствии изменений в информации, включенной в комплексное природоохранное разрешение, план мониторинга и другие сопутствующие документы.
В приложении 1 к Закону перечислены три категории, на которые распространится ценообразование на выбросы углекислого газа. В первую категорию отнесены стационарные установки по сжиганию топлива, в том числе муниципальных отходов, производство металлов, химическая промышленность. Ко второй категории отнесена авиация, а именно полеты зарегистрированных в Республике Молдова воздушных судов между аэродромами, расположенными в двух разных государствах, а также с аэродромов, расположенных на территории Молдова. Третья категория относится к морскому транспорту.
